Недавнее постановление, изданное мухафазой Дамаска, вызвало широкие споры, ограничив, где и как можно продавать и употреблять алкоголь в сирийской столице. Тем не менее официальные лица подчеркнули, что алкоголь не был запрещён ни в Дамаске, ни по всей Сирии.
Постановление № 311 запрещает подачу алкогольных напитков в ресторанах и ночных клубах, ограничивая продажу напитков в закрытой таре определёнными кварталами, включая Баб-Тума, Кассаа и Баб-Шарки. Мера также устанавливает требования к расстоянию между точками продажи алкоголя и местами богослужения, школами и кладбищами.
В официальном разъяснении мухафаза заявила, что решение направлено на «поддержание безопасности и стабильности и сохранение гражданского мира и общественной морали», добавив, что оно «не вмешивается в личные свободы граждан» и носит «сугубо регуляторный характер в рамках закона».
Власти также отметили, что эта политика опирается на действующее законодательство, включая Законодательный декрет № 180 от 1952 года и последующие нормы, изданные в 1998, 2010, 2013 и 2018 годах. Шаг последовал за жалобами на беспорядки, связанные с ночными заведениями, нелицензированной продажей алкоголя и сообщениями о продаже несовершеннолетним.
Критики выражают обеспокоенность по поводу исполнения
Лидеры общин и жители раскритиковали постановление, особенно в кварталах, отведённых под продажу алкоголя. Квартальный комитет Баб-Тумы заявил, что решение было издано «без достаточного изучения или консультаций с местной общиной», назвав его нарушением конституционных принципов, гарантирующих равенство и запрещающих дискриминацию. Они предупредили, что сосредоточение продажи алкоголя в определённых районах может «усилить социальную сегрегацию и подорвать сосуществование», которое издавна определяло Дамаск.
Джордж Набиль Истифан, юридический представитель комитета, сказал Syria TV, что группа не против регулирования, но возражает против избранного подхода. «Мы против продажи в розлив на общественной улице, и по этому вопросу было отправлено несколько писем, но решение оказалось далеко от того, что мы предлагали», — сказал он. Истифан также усомнился в осуществимости требования о 75-метровом расстоянии, назвав его «почти невыполнимым условием», которое фактически может ограничить лицензирование.
Другие голоса выразили схожую обеспокоенность. Архиепархия Босры, Хаурана и Джебель-эль-Араба заявила, что, понимая жалобы, «реагировать на любое нарушение или преступление закона не следует путём введения коллективных ограничений или ущемления личных свобод, гарантированных конституцией».
Социальные и экономические последствия
Некоторые жители утверждают, что постановление рискует изменить социальную ткань города. Джозеф, житель Баб-Тумы, сказал Syria TV: «Это решение ошибочно, оно указывает на то, что правительство принимает решения в угоду определённой части общества». Другой житель, Гассан, сказал, что употребление алкоголя «сугубо личное дело» и не ограничивается какой-либо группой.
Владельцы бизнеса также выразили экономические опасения. Владелец ресторана в Старом Дамаске, пожелавший остаться неназванным, сказал, что ограничения могут навредить туризму и вынудить заведения закрыться или работать неофициально. «Это решение убивает местный и иностранный туризм». Схожим образом владелец винного магазина сказал, что мера угрожает давним источникам средств к существованию, отметив, что многие покупатели приезжают со всего города, а не из отведённых кварталов.
Возникают юридические споры и публичные протесты
Юристы поставили под вопрос пределы полномочий мухафазы. Мухаммад аль-Абдулла, исполнительный директор Сирийского центра правосудия и подотчётности, сказал, что сирийское право регулирует, но не запрещает алкоголь. Он утверждал, что введение ограничений административным решением может выходить за пределы правовых полномочий. «Закон разрешает торговлю и употребление алкогольных напитков», — сказал аль-Абдулла, добавив, что более широкие запреты потребовали бы законодательных действий, а не административных мер.
Полемика вызвала публичные демонстрации. Десятки активистов собрались в Баб-Туме на мирную сидячую акцию, призывая отменить постановление и подчёркивая важность сосуществования и личных свобод. Многие участники подчёркивали, что такие свободы закреплены в конституции Сирии, тогда как другие отмечали, что спор выходит за рамки алкоголя к более широким вопросам управления и прав.
Однако не все группы выступают против постановлений — прошли и встречные демонстрации: люди выходили на улицы в поддержку этих мер, требуя более строгих ограничений на алкоголь. Группы, выступающие против алкоголя, запланировали протесты на ближайшую пятницу, 27 марта.
Международная практика регулирования
Хотя решение вызвало обеспокоенность на местах, нормы, регулирующие продажу алкоголя, распространены во всём мире. Многие страны вводят зонирование, ограничивающее продажу вблизи школ или мест богослужения, зачастую на расстоянии от 100 до 500 метров. Широко распространены и временные ограничения: более половины стран ограничивают часы продажи.
В США местные юрисдикции, известные как «сухие округа», полностью запрещают продажу алкоголя, тогда как европейские страны, такие как Швеция и Финляндия, ограничивают продажу крепких напитков государственными магазинами с ограниченными часами работы. Во Франции некоторые магазины не могут продавать алкоголь по воскресеньям, а в отдельных районах Италии ночная продажа сталкивается с муниципальными ограничениями.
Региональные примеры также иллюстрируют схожие подходы. Египет ограничивает продажу алкоголя отведёнными зонами и запрещает её в Рамадан, тогда как Иордания применяет правила лицензирования и требования зонирования. В отличие от них, некоторые страны Ближнего Востока, включая Саудовскую Аравию и Йемен, вводят полный запрет.
На этом фоне сирийские официальные лица настаивают, что постановление соответствует культурным и международным нормам, которые регулируют, а не запрещают алкоголь. Однако продолжающиеся в городе споры — с группами как за, так и против ограничения нынешней политики в отношении алкоголя — указывают на то, что центральным предметом разногласий остаётся способ реализации, а не сама концепция регулирования.