Şam Valiliği tarafından çıkarılan yeni bir düzenleme, Suriye'nin başkentinde alkolün nerede ve nasıl satılıp tüketilebileceğini kısıtlamasının ardından geniş çapta tartışmaya yol açtı. Ancak yetkililer, alkolün ne Şam'da ne de Suriye genelinde yasaklanmadığını vurguladı.
311 sayılı karar, restoran ve gece kulüplerinde alkollü içki servisini yasaklarken, kapalı (mühürlü) içeceklerin satışını Bab Touma, Kassaa ve Bab Şarki gibi belirli mahallelerle sınırlandırıyor. Düzenleme ayrıca alkol satıcıları ile ibadethaneler, okullar ve mezarlıklar arasında belirli bir mesafe şartı getiriyor.
Valilik, yaptığı resmi açıklamada kararın "güvenlik ve istikrarı sağlamayı, toplumsal barışı ve genel ahlakı korumayı" amaçladığını belirterek, düzenlemenin "vatandaşların kişisel özgürlüklerine müdahale etmediğini" ve "yasa çerçevesinde tamamen düzenleyici nitelikte olduğunu" ifade etti.
Yetkililer ayrıca politikanın, 1952 tarihli 180 sayılı yasama kararnamesi ile 1998, 2010, 2013 ve 2018 yıllarında çıkarılan müteakip düzenlemeler de dahil olmak üzere mevcut mevzuata dayandığını kaydetti. Adım, gece eğlence mekanlarıyla bağlantılı rahatsızlıklar, ruhsatsız alkol satışı ve reşit olmayanlara satış yapıldığına dair ihbarlar hakkındaki şikayetlerin ardından geldi.
Eleştirmenler Uygulamaya İlişkin Endişelerini Dile Getiriyor
Toplum liderleri ve sakinler, özellikle alkol satışı için belirlenen mahallelerde düzenlemeyi eleştirdi. Bab Touma mahalle komitesi, kararın "yeterli inceleme yapılmadan ve yerel halkla istişare edilmeden" çıkarıldığını belirterek, bunu eşitliği güvence altına alan ve ayrımcılığı yasaklayan anayasal ilkelerin ihlali olarak nitelendirdi. Komite, alkol satışının belirli bölgelerde yoğunlaştırılmasının "toplumsal ayrışmayı pekiştirebileceği ve Şam'ı uzun süredir tanımlayan birlikte yaşam kültürünü zedeleyebileceği" uyarısında bulundu.
Komitenin hukuk sözcüsü George Nabil İstifan, Syria TV'ye yaptığı açıklamada grubun düzenlemeye karşı olmadığını, ancak benimsenen yönteme itiraz ettiğini söyledi. İstifan, "Halka açık sokakta bardakla satışa karşıyız ve bu konuda birçok yazı gönderildi; ancak karar, önerdiğimizin çok uzağında çıktı" dedi. İstifan ayrıca 75 metrelik mesafe şartının uygulanabilirliğini sorgulayarak, bunun ruhsatlandırmayı fiilen sınırlayabilecek "neredeyse imkansız bir koşul" olduğunu belirtti.
Benzer endişeleri başka sesler de dile getirdi. Bosra, Havran ve Cebel el-Arab Başpiskoposluğu, şikayetleri anlamakla birlikte "yasanın herhangi bir ihlaline veya çiğnenmesine, toplu kısıtlamalar getirilerek ya da anayasayla güvence altına alınan kişisel özgürlükler kısıtlanarak çözüm aranmaması gerektiğini" ifade etti.
Sosyal ve Ekonomik Etki
Bazı sakinler, düzenlemenin kentin sosyal dokusunu yeniden şekillendirme riski taşıdığını savunuyor. Bab Touma sakinlerinden Joseph, Syria TV'ye, "Karar yanlış; bu, hükümetin kararlarını toplumun belirli bir kesimine göre aldığını gösteriyor" dedi. Bir başka sakin olan Ghassan ise alkol tüketiminin herhangi bir grupla sınırlı olmayıp "tamamen kişisel bir mesele" olduğunu söyledi.
İşletme sahipleri de ekonomik endişelerini dile getirdi. İsminin açıklanmasını istemeyen Eski Şam'daki bir restoran sahibi, kısıtlamaların turizme zarar verebileceğini ve işletmeleri kapanmaya ya da kayıt dışı faaliyet göstermeye zorlayabileceğini söyledi: "Bu karar yerli ve yabancı turizmi öldürüyor." Benzer şekilde bir içki dükkanı sahibi, düzenlemenin uzun yıllara dayanan geçim kaynaklarını tehdit ettiğini belirterek, müşterilerinin çoğunun belirlenen mahallelerden değil, kentin dört bir yanından geldiğini kaydetti.
Hukuki Tartışma ve Halk Protestoları Gün Yüzüne Çıkıyor
Hukuk uzmanları, valiliğin yetki sınırlarını sorguladı. Suriye Adalet ve Hesap Verebilirlik Merkezi'nin (SJAC) yürütme direktörü Muhammed el-Abdullah, Suriye yasalarının alkolü düzenlediğini ancak yasaklamadığını söyledi. Abdullah, idari bir kararla kısıtlama getirmenin yasal yetkiyi aşabileceğini öne sürdü. "Yasa, alkollü içeceklerin ticaretine ve tüketimine izin veriyor" diyen Abdullah, daha kapsamlı yasakların idari tedbirlerle değil yasama eylemiyle mümkün olabileceğini ekledi.
Tartışma, halk gösterilerini de beraberinde getirdi. Onlarca aktivist, düzenlemenin geri çekilmesi çağrısıyla ve birlikte yaşamın ve bireysel özgürlüklerin önemine vurgu yaparak Bab Touma'da barışçıl bir oturma eylemi düzenledi. Katılımcıların birçoğu bu özgürlüklerin Suriye anayasasında güvence altına alındığını vurgularken, bazıları tartışmanın alkolün ötesine geçerek yönetim ve haklara ilişkin daha geniş sorulara uzandığını belirtti.
Ancak tüm gruplar düzenlemelere karşı değil; karşı gösteriler de yapıldı ve bazı kişiler sokaklara çıkarak çabaları desteklediklerini ve alkole yönelik daha sıkı kısıtlamalar talep ettiklerini dile getirdi. Alkol karşıtı gruplar, önümüzdeki cuma günü, 27 Mart için protestolar planladı.
Uluslararası Düzenleme Uygulamaları
Karar yerelde endişe yaratsa da, alkol satışını düzenleyen kurallar dünya genelinde yaygın. Birçok ülke, satışı okulların veya ibadethanelerin yakınında kısıtlayan ve çoğu zaman 100 ila 500 metre arasında değişen mesafe şartları içeren bölgeleme (imar) kuralları uyguluyor. Zamana dayalı kısıtlamalar da oldukça yaygın; ülkelerin yarısından fazlası satış saatlerini sınırlıyor.
ABD'de "kuru ilçeler" (dry counties) olarak bilinen yerel yönetimler alkol satışını tamamen yasaklarken, İsveç ve Finlandiya gibi Avrupa ülkeleri yüksek alkollü içecekleri sınırlı çalışma saatlerine sahip devlet işletmeli mağazalarla kısıtlıyor. Fransa'da bazı dükkanlar pazar günleri alkol satamazken, İtalya'nın bazı bölgelerinde gece geç saatlerdeki satışlar belediye sınırlamalarına tabi.
Bölgesel örnekler de benzer yaklaşımları gözler önüne seriyor. Mısır alkol satışını belirlenmiş bölgelerle sınırlıyor ve Ramazan ayında yasaklıyor; Ürdün ise ruhsatlandırma kurallarını ve bölgeleme şartlarını uyguluyor. Buna karşılık Suudi Arabistan ve Yemen gibi Orta Doğu'daki bazı ülkeler tam yasak uyguluyor.
Bu tablo karşısında Suriyeli yetkililer, düzenlemenin alkolü yasaklamaktan ziyade düzenleyen kültürel ve uluslararası normlarla uyumlu olduğunu savunuyor. Ne var ki kent içinde mevcut alkol politikalarının kısıtlanmasından yana ve buna karşı grupların bulunduğu süregelen tartışma, asıl çekişme noktasının düzenleme fikrinin kendisi değil, uygulanma biçimi olduğunu gösteriyor.