Tanınmış bir Fransız gazeteci, analist ve The Soufan Center'da Kıdemli Araştırmacı olan Wassim Nasr, on yılı aşkın süredir cihatçı hareketleri ve küresel terörizmin değişen manzarasını takip ediyor. France 24 için Fransızca, İngilizce ve Arapça haberler yapan Nasr, militan İslamcı örgütler konusunda önde gelen uzmanlardan biri haline geldi; Orta Doğu, Afrika ve Avrupa genelinde üst düzey röportajlar ve soruşturmalar gerçekleştirdi. Ayrıca West Point'teki Terörle Mücadele Merkezi'ne (Combating Terrorism Center) sık sık katkıda bulunuyor.
Levant24 için kaleme aldığı bu konuk yazıda Nasr, Suriye'nin İdlib'deki eski devrim kalesinin siyasi ve askeri evriminin ve Esad rejiminin düşüşünün ardından Suriye'nin yeni yönetiminin yükselişinin, cihatçı isyanlardan etkilenen bölgelerde çatışma çözümü için yeni bir çerçeve sunup sunamayacağını inceliyor. Suriye, Afganistan ve Mali arasında karşılaştırmalar yaparak, eski silahlı hareketlerin siyasi aktörlere dönüşmesinin istikrara, yönetişime ve uluslararası yeniden entegrasyona giden uygulanabilir bir yol sağlayıp sağlayamayacağını irdeliyor.
_______________________________
2023 yılının Nisan ayında, Suriye'nin son muhalefet kalesi olan İdlib'e ilk ziyaretimi yaptığımda, beni harekete geçiren şey, sahadaki gerçekliğe karşı sınanması gereken net bir fikirdi. Bu fikir, daha 2019'dan beri zihnimde şekilleniyordu: Terör örgütü olarak tanımlanmış bir cihatçı yapının nasıl olup da küresel terörizmden vazgeçmeyi ve buna göre yönetmeyi tercih edebileceğini bizzat gözlemlemek.
Ziyaret için kapılar teknik olarak açık olsa da, en büyük zorluk, bariz risklere ve her tarafın çelişen hesaplarına rağmen ilgili tüm aktörleri ikna etmekti. Birden fazla kez başarısız oldum. Sonunda, görünüşte bir çelişki olarak, Türkiye ve Suriye'yi vuran deprem fırsatı yarattı. Suriye halkının yeniden yaşadığı acı, İdlib'i dünyanın dikkatine geri getirdi. İdlib birden bütün dünyanın gözleri önüne serildi ve enkazın ortasında önümde duran son engeller de ortadan kalktı.
Heyet Tahrir el-Şam'ın (HTŞ) İdlib'deki yönetim deneyimi, cihatçı isyanlardan etkilenen diğer çatışma bölgeleri için bir "taslak model" oluşturduysa, her türlü olumsuzluğa rağmen Esad rejiminin devrilmesindeki başarı ve ardından Suriye'nin yönetilmesi ile ülkenin uluslararası topluma yeniden entegre edilmesi de, benzer cihatçı dinamiklerle karşı karşıya olan diğer savaşın yıktığı ülkelerde çatışma çözümü ve barışın sağlanması için potansiyel bir şablon ortaya koydu.
Terör Örgütü Olarak Tanımlanan Bir Grup İçin Küresel Terörizmden Çıkış Yolu Mümkün Hale Geldi
Şam'a giden süreçteki başarı, kişilerin ve kuruluşların listeden çıkarılmasıyla sonuçlandı. HTŞ, cihatçı hareketler açısından tarihi bir ilkin önünü açtı; gerçi daha geniş bir tarihsel perspektiften bakıldığında, İrlandalı IRA, İspanyol ETA ya da Filistinli FKÖ gibi daha önce terör örgütü olarak tanımlanmış diğer aktörler düşünüldüğünde bu durum tamamen emsalsiz sayılmaz.
Yine de HTŞ liderliği bir adım daha ileri giderek iktidara ulaştı ve uluslararası arenada Suriye'nin tek meşru temsilcisi olarak tanındı.
Dünyanın dört bir yanındaki cihatçı gruplar HTŞ'nin siyasi evrimini yakından izlerken, Suriye odaklı bu hareket kendisini artık küresel cihatçı yelpazenin bir parçası olarak görmüyordu. Bu dönüşüm, rahmetli Ebu Mariya el-Kahtani gibi nüfuzlu isimlerin Arap Yarımadası El Kaidesi'ne (AQAP) ve İslam Mağribi El Kaidesi'ne (AQIM), dolayısıyla da Cemaat Nusret el-İslam vel-Müslimin'e (JNIM) El Kaide ile bağlarını koparma çağrısı yaptığı, aynı zamanda El Kaide'nin kendisini de feshetmeye çağırdığı bir dönemde gerçekleşti.
İdlib'e ilk ziyaretim sırasında, o dönem İdlib'deki Siyasi Büro başkanı olan Sayın Esad el-Şeybani ile görüştüm; bana söylediği ilk sözler şunlar oldu: "Siz cihatçı hareketler konusunda bir uzmansınız. Biz (küresel anlamda) cihatçı bir hareket değiliz, peki neden sizinle konuşalım ki?" Cevabım basitti: "Sizin cihatçı olmadığınızı söylemek için bir uzmandan daha iyi kim olabilir?" Bu ziyarette, uzun bir görüşmenin ardından Sayın Ahmed el-Şara ile görüşme imkânı tanındı; İdlib ve Suriye için yürütülen mevcut tedbirler ve önümüzdeki dönemin politikaları hakkında benzersiz bir kavrayışa sahip oldum.
HTŞ'nin cihadı yavaş yavaş Esad rejimine ve müttefiklerine yöneltildi ve grup, Esad Şam'da son saatlerini yaşarken Moskova'ya ve Bağdat'a açıkça seslenerek bunu nihai olarak ortaya koydu. Esad'ın düşüşünün ardından, komşu ülkelerle ve daha geniş anlamda uluslararası toplumla gerilimleri azaltmak amacıyla istikrarlı diplomatik ve güvenlik çabaları başlatıldı.
Bazı gözlemciler Taliban'ın Kabil'i ele geçirmesiyle HTŞ'nin Şam'ı ele geçirmesi arasında paralellikler kurdu. Oysa bu tarihsel olaylar hem dinamikleri hem de sonuçları bakımından önemli ölçüde farklılık gösteriyor. Uluslararası toplum Kabil'in yöneticileriyle temkinli, pragmatik ve asgari düzeyde bir ilişki kurarken, Şam ile kurulan ilişki hızlı oldu ve yalnızca istikrarın sağlanmasının ötesine geçerek Suriye'nin uluslararası düzene tam entegrasyonu hedefiyle yürütüldü.
JNIM, HTŞ Deneyimini Nasıl Değerlendiriyor?
Afganistan'ın durumu Suriye'ninkinden temelden farklı olduğu gibi, Mali'nin gerçekliği de her ikisinden farklıdır. Dolayısıyla El Kaide'nin Sahel uzantısı olan JNIM'in incelediği şey, yalnızca El Kaide'yi sınırlama veya onunla bağları koparma süreçleri değil, asıl olarak Suriye'de bunun ardından gelen siyasi kabul ve normalleşme sürecidir.
JNIM'in, Cebhet en-Nusra'nın (CN) izlediği güzergâhın aynısını, yani daha sonra HTŞ'nin mümkün kıldığı askeri ve siyasi sürece girişmeden önce El Kaide ile bağları koparma yolunu birebir tekrarlayacağını varsaymak bir hata olur.
2016'da El Kaide lideri Eymen ez-Zevahiri hâlâ hayattaydı ve örgütün Suriye'de bir temsilcisi vardı: Ebu el-Hayr el-Masri. Her iki isim de daha sonra ABD'nin insansız hava aracı saldırılarında öldürüldü; Zevahiri 2022'de Kabil'de, Masri ise 2017'de İdlib'in Mastuma bölgesinde; bu son saldırı, bıçaklı R9X Hellfire füzesinin operasyonel olarak ilk kez kullanıldığı saldırı olarak kayıtlara geçti.
Bugün El Kaide'nin Sahel'de açıkça belirlenmiş üst düzey bir temsilcisi kalmamış görünüyor. Örgüt, ne Zevahiri'nin ölümünü resmen kabul etti ne de açıkça bir halef belirledi.
Bu durum, Suriye'deki CN'nin 2016'daki kopuşuna benzer bir gelecekteki kopuş için büyük bir zorluk teşkil ediyor. Bununla birlikte JNIM, CN'nin 2013'ten beri karşı karşıya kaldığı bir zorlukla benzer bir sorunla yüzleşiyor: Savaşçıları IŞİD'e kaptırma riski. IŞİD ile mücadele JNIM için hem itikadi hem de siyasi bir öncelik olmaya devam ettiğinden, El Kaide ile olası bir kopuşun, kendi saflarınca dini açıdan meşru kabul edilen bir süreç üzerinden ortaya çıkması gerekir.
O dönem önemli sayıda yabancı savaşçısını kaybeden CN'nin aksine JNIM, şu anda grubun askeri yükünün büyük bölümünü taşıyan çok sayıda yerel Fulani savaşçısını kaybetme riskiyle karşı karşıya. Bu nedenle El Kaide ile kopmak "şu anın önceliği değil"; ancak bu kopuş, siyasi katılımın bir ön koşulu olmaktan ziyade, diğer aktörlerle yapılacak yönetim düzenlemeleri aracılığıyla eninde sonunda fiilen gerçekleşebilir.
Ayrıca, AQAP'ın Mali'deki başarıları nedeniyle JNIM'i ve müttefik aşiretleri tebrik eden bir bildiri yayımlamış olması da dikkat çekicidir. Bu, cihatçı olmayan aktörlerle kurulan ittifaka verilen bir "hayır duası" ya da onları El Kaide'nin yörüngesinde tutma girişimi olarak yorumlanabilir; çünkü Levant'ın ardından Sahel'in de kaybedilmesi, IŞİD ile yürütülen küresel rekabet açısından örgüt için yıkıcı olabilir.
Bu bağlamda IŞİD, Azavad Kurtuluş Cephesi (FLA) isyancıları ile JNIM arasındaki ittifakı, El-Naba'da yayımlanan bir başyazıda açıkça belirtildiği üzere, Suriye senaryosunun bir tekrarı olarak görüyor. Bunu, El Kaide'nin "yolunu kaybettiğinin" ve kendilerinin ise "doğru yolda" olduğunun kanıtı olarak kullanıyorlar. Şu da biliniyor ki, CN'den Şeyh Atun ile rahmetli IŞİD sözcüsü Adnani arasındaki mübahele (iki tarafın, aralarındaki yalancı tarafın üzerine Allah'ın lanetini dilemesi uygulaması) da, CN'nin ve dolayısıyla HTŞ'nin doğru yolda olduğunun bir kanıtı olarak görülüyor.
Mali'nin Kidal'ı, Afrika Sahel'inin İdlib'i mi?
El Kaide ile kopmak ayrı bir mesele. İdlib'de silahlı fraksiyonları tek bir bayrak altında birleştirmek ise apayrı ve çok daha zor bir meseleydi; "Kurtuluş Hükümeti"nin (Salvation Government) yönetim projesinin etkin biçimde işlemesini sağlayan, maliyetli ama belirleyici bir adımdı.
Teğallüb olarak adlandırılan, yani askeri üstünlük yoluyla otoritenin pekiştirilmesi, hareketin başarısının bir ön koşulu haline geldi. Ardından diğer muhalefet güçlerine ve uluslararası topluma yönelik geliştirilen siyasi açılım da, Esad'ı devirme yolunda en az o kadar belirleyici oldu.
İdlib'in birkaç yıllık yönetimi, HTŞ'nin siyasi yaşayabilirliğinin ve kurumsal kapasitesinin canlı bir sınaması işlevi gördü. Liderliğin uyguladığı zorlayıcı ve siyasi tedbirler olmasaydı ve Sayın Şeybani'nin "Siyasi Büro"sunun çabalarıyla dış dünyaya açık kanallar korunmasaydı, Şam'a giden yol büyük olasılıkla, tıpkı Suriye devriminin ilk yıllarında bilinmeyene duyulan korkunun hâkim olduğu dönemde olduğu gibi, tıkalı kalmaya devam ederdi.
Uzun süredir kuzey Mali'deki Tuareg isyanlarının sembolik başkenti olan Kidal, potansiyel olarak İdlib'in Suriye'de oynadığına benzer bir rol oynayabilir: Yönetim uygulamaları için bir deneme sahası ve dış dünyaya yönelik bir vitrin.
Burası, FLA ile JNIM arasındaki ortak yönetimin somutlaştığı alan haline gelebilir. Ancak böyle bir yönetim, büyük ölçüde aynı kuzey etnik gruplarından ve aynı coğrafi bölgeden gelen nüfusları kapsayacaktır; oysa 25 Nisan'daki eşgüdümlü operasyonlar sırasında asıl askeri yük, henüz kayda değer hiçbir siyasi kazanım elde edememiş olan, Mali'nin orta ve güney kesimlerinden gelen Fulani savaşçıları tarafından taşındı.
Aynı zamanda, hem FLA hem de JNIM tarafından askeri eşgüdümü ve siyasi uyumu teyit eden bildiriler yayımlandıktan sonra, FLA'nın lideri daha sonra geri adım atarak iki grup arasında resmi bir ittifak bulunmadığını açıkladı.
Burada da Suriye'nin savaş dönemindeki parçalı fraksiyonları ve terör örgütü olarak tanımlanmış bir yapıyla ittifak kurma korkusuyla paralellikler kurulabilir.
İsyancı fraksiyonlar 2023'te Kidal'ı kaybettiğinde, JNIM kaynaklarına grubun neden isyancıların desteğine koşmadığını sordum. Cevap açık ve netti: "İsyancıların başkentini kurtarmak için varlıklarımızı ve adamlarımızı feda etmekte hiçbir çıkarımız yok."
FLA ile JNIM arasında 2025'te varılan anlaşma, sonunda her iki tarafın da tavizler verdiğini gösteriyor.
JNIM'in 25 Nisan çatışması sırasında Rusya'ya ve siyasi rakiplerine yönelik kamuoyuna verdiği mesajlar, HTŞ'nin Suriye'deki oyun kitabından dersler çıkarıldığını açıkça gösteriyor. Yine de büyük zorluklar duruyor. Bu ücra çöl kentinin kazanabileceği siyasi önemin tümüyle farkında olan Bamako ve Moskova, kentin altyapısını ve binalarını havadan bombalamayı sürdürüyor.
Bugüne kadar JNIM, Şam'daki mevcut yönetimi temel saydığı bazı konularda fazla hoşgörülü bulduğundan, daha çok Taliban tipi bir yönetim modeline yatkın görünüyor. Bununla birlikte grup, Suriye yönetiminin Esad'ın düşüşünden bu yana benimsediği siyasi rotayı gözlemlemeye ve değerlendirmeye devam ediyor.
JNIM, Bamako'daki iktidardaki cuntayı devirmeyi umuyorsa eninde sonunda diğer Mali siyasi aktörlerini de bünyesine katmak zorunda olduğundan, siyasi kapsayıcılık gerekli olmayı sürdürüyor. Ancak cuntaya karşı güçler arasında anlamlı bir siyasi eşgüdüm ortaya çıkmadıkça, JNIM kendini ne kadar az taviz vermek zorunda hissedecek ve mevcut Suriye modeline kıyasla Afgan modeli o kadar olası hale gelecek. Liderliğine göre JNIM beş Afrika ülkesinde faal olmasına rağmen, Mali'de sağlanacak bir çatışma çözümünün müzakereler yoluyla bölgesel olarak olumlu bir etki yaratacağı belirtiliyor.
Şam Bir Rol Oynayabilir mi?
Şam'ın Mali'deki ya da dünyanın herhangi bir başka yerindeki duruma ilişkin bu türden gelecekteki müzakerelerde bir rol oynayıp oynayamayacağını, hatta oynamaya istekli olup olmadığını belirlemek için henüz çok erken.
Yine de tüm tarafların, "teröre karşı savaşın" yirmi yılının ardından çatışma çözümü için bir şablon olarak Suriye örneğine duyduğu ilgi yadsınamayacak kadar gerçek.
Olası bir yolu göstermiş ve uluslararası toplumun büyük bölümünün güvenini kazanmış olan Suriyeliler, artık arabulucular olarak hem deneyimlerini, bağlantılarını hem de siyasi itibarlarını değerlendirebilecek konumda olabilirler.
Tarihsel olarak Şam, çoğu zaman Orta Doğu'dan ve hatta Kuzey Afrika'dan çok sayıda aktörün dahil olduğu müzakerelerin kavşağında yer aldı. İlgili tarafların net bir yetki vermesi ve ilgili uluslararası güç odaklarının desteği koşuluyla, bu rol yeni Suriye yönetimi altında yeniden canlandırılabilir.
Makasıd-ı Şeria (İslam fıkhının temel ilkelerinin korunması) ilkesini uygulayan yeni Suriye yönetimi, kendi saflarında, son elli yıl boyunca olduğu gibi bir çatışma yansıtma merkezi olmak yerine, müzakere ve çatışma çözümü için bölgesel bir merkez haline gelmesini sağlayacak entelektüel kapasiteye ve dini ile siyasi donanıma sahip.